Yhteispalvelut - mikä se on? Asunto- ja kunnallistekniikan laitos. Asumisen ja kunnallisten palvelujen laatu ja hinta

2024 Kirjoittaja: Howard Calhoun | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-17 10:26

Asuminen ja kunnallinen palvelujärjestelmä on yksi maan tärkeimmistä talouden sektoreista. Se kattaa suuren teollisen ja teknisen kompleksin. Hänen palveluilleen ja tuotteilleen on aina suuri kysyntä. Tarkastellaanpa tarkemmin asumisen ja kunnallisten palvelujen ominaisuuksia. Myös lyhenteen dekoodaus ilmoitetaan artikkelissa.

Yleistä tietoa

Asunto- ja kunnallispalvelujärjestelmään kuuluvat julkiset, asuinrakennukset, liikenne-, käyttö- ja muut tilat. Ne kaikki muodostavat monimutkaisen sosioekonomisen kompleksin. Infrastruktuuritilojen tila ja suoraan kansalaisten elinympäristö riippuvat sen toiminnan tehokkuudesta. Apuohjelmat - mikä se on? Se on ensisijaisesti itsenäinen talouden ala. Sen keskeisenä tehtävänä on vastata kansalaisten ja järjestöjen tarpeisiin sellaisissa palveluissa, joiden kautta turvataan normaalit työ- ja elinolosuhteet.

Ongelmia

Asunto- ja kunnallispalvelut (HUS) on alue, jolla käsitellään monia kiireellisiä asioita. Monet niistä pahenevat kylmän sään alkaessa. Jossasuuntiin toimii asuminen ja kunnallinen palvelu? Tämän lyhenteen dekoodaus puhuu puolestaan. Tämän alan keskeiset suunnat ovat väestön ja organisaatioiden pääresurssien - sähkön, veden, lämmön - tarjoaminen. Joillakin alueilla tilanne on melko monimutkainen. Akuuteimmat toimitusongelmat ovat Koryakin autonomisessa piirikunnassa, Magadanin alueella, Kamtšatkassa ja Primoryessa. Vain 60 % polttoaineesta toimitettiin joillekin alueille. Kassojen ikääntyminen on toinen asumis- ja kunnallispalveluiden kiireellinen ongelma. Mikä on teknisen viestinnän fyysinen heikkeneminen, tiedetään kaikilla alueilla. Kaikki nämä ongelmat on ratkaistava välittömästi.

Moskovan kaupungin asunto- ja kunnallispalvelut

Huolimatta siitä, että pääkaupunkiseutua pidetään maan vauraimpana, sillä on omat todelliset ongelmansa. Keskeiset kysymykset liittyvät asumisen ja kunnallisten palvelujen rahoitukseen. Mistä teollisuuden rahapula johtuu? Tämä johtuu ensisijaisesti toimintalaitteiden puutteesta, työntekijöiden haalareista, alhaisista palkoista. Kukaan ei halua tehdä töitä pienellä palkalla. Näin ollen ala työllistää pääosin kouluttamattomia työntekijöitä. Viranomaisten mukaan pysyvä alijäämä on tällä hetkellä noin 700 miljoonaa ruplaa. Varoilla, jotka kansalaiset siirtävät vuokrana, voidaan kattaa vain asumis- ja kunnallispalvelut. Tämä summa ei kuitenkaan sisällä suunnittelu- ja viestintäverkkojen ylläpito- ja ylläpitokustannuksia. Siksi teollisuus toimii vain hätätilassa. Enn alta ehkäiseviin toimenpiteisiin ei yksinkertaisesti ole rahaa.

Asumisen ja kunnallisten palvelujen talousongelmat

Mitä on kyseessä olevan alan velkaantuminen? Hän onon lähde maksuhäiriöiden ketjulle, jota esiintyy lähes kaikilla toimialoilla. Tärkeimmät syyt velkaongelmaan ovat:

1. Moskovan alueen kotitalouksien maksujen monivuotinen aliarviointi yhdessä talousarvion maksukyvyttömyyden kanssa. Se ilmaantui eroavaisuuksina asuntokannan ja teknisen infrastruktuurin korjaus- ja ylläpitokustannuksia koskevien standardien ja alueellisten arvojen välillä budjetin muodostuksessa.
2. 1990-luvun lopulla myönnettyjen varojen takavarikoiminen ja palauttamatta jättäminen. Venäjän federaation rakennus-, asunto- ja kunnallispalveluministeriölle.
3. Todellisen kulutuksen maksamatta jättäminen jatkuvasti lisääntyy hinnanmuutosjakson aikana.
4. Hyvin hidas veden- ja lämmönmittauslaitteiden asennustahti, jota hillitsevät puolustusministeriön toimeenpanoelimet ja niiden perustamat monopolipalveluja tarjoavat organisaatiot.



5. Tariffijärjestelmän epätäydellisyys, polttoaineiden ja energiavarojen järjestelmällinen hintamuutos.
6. Korkeat saamiset budjetista rahoitusta saavien organisaatioiden kulutetuista palveluista.
7. Sopimusluonteisen ja taloudellisen vuorovaikutuksen puute Moskovan alueen palvelulaitosten kanssa kunnallisten määräysten perusteella eKr. 72 ja 71 §:n mukaisesti.

Seuraukset

Alueviranomaiset eivät aina pysty täyttämään velvollisuuksiaan. Tämä on johtanut laajalle leviämiseenesittäjien ja urakoitsijoiden hallinnollinen pakottaminen voimassa olevan lainsäädännön vastaisesti. Merkittävästi vähentynyt laadukkaiden palvelujen tuotannon ja tarjonnan valvonta kansalaisille, vahvistettujen tariffien pätevyys. Rahoituksen puute selittää kiinnostuksen puutetta asunnonomistajayhdistysten perustamista kohtaan. Kyvyttömyys täyttää budjettivelvoitteitaan sekä avoimien ja tehokkaiden menettelyjen puute tariffien määrittämiseksi ja mukauttamiseksi tekevät alasta houkuttelemattoman yksityisille sijoittajille. Tämä viittaa systeemisen kriisin olemassaoloon sekä itse toimialalla kokonaisuutena että erikseen alueilla. Esiin tulleiden ongelmien ratkaisu on mahdollista soveltamalla ohjelmakohdemenetelmää.

Tietät ulos kriisistä

Päätyö ongelmanratkaisuohjelman muodostamiseksi kuuluu Venäjän federaation rakennus- ja asunto- ja kunnallispalveluministeriölle. Ensinnäkin on tarpeen parantaa toimialan rahoitussuhteiden koostumusta ja rakennetta markkinatalouden vaatimusten mukaisesti. Todettakoon, että osa toiminnoista alkoi jo vuonna 1997. Siten 90-luvun lopulla siirryttiin maksuttomasta tai lähes ilmaisesta asumisen ja kunnallispalveluiden tarjoamisesta sekä asumisen järjestämisestä kansalaisten maksulliseen käyttöön. laatu, lanseerattiin. Tapahtuman päätavoitteet ovat:

1. Laatustandardien mukaisten elinolojen tarjoaminen väestölle.
2. Palveluorganisaatioiden kustannusten ja vastaavasti tariffien alentaminen. Samalla tarjottujen palvelujen laadun tulee pysyä korkeana.
3. Koko toimialan siirtyminen omavaraisuuteen.

Sektorin muunnos

V altioneuvosto on linjannut asumis- ja kunnallispalvelujen uudistamisen suunnat, ja se on kehittänyt seuraavat keinot tavoitteidensa saavuttamiseksi:

1. Paranna johtamis-, valvonta- ja toimintarakenteita.
2. Siirtyminen sopimussuhteisiin, kilpailun kehittäminen, loppukäyttäjälle mahdollisuus vaikuttaa palvelujen laatuun ja määrään, palveluorganisaatioiden kilpailukykyisen valintajärjestelmän käyttöönotto.
3. Laskentasuunnitelmien parantaminen, ylimääräisten asuintilojen korottaminen, maksun eriyttäminen kohteen sijainnin ja asumisen laadun mukaan.
4. Vähennys, kun talousarvion määrärahat lakkautetaan, ristiintuki poistetaan.
5. Kansalaisten sosiaaliturvajärjestelmän parantaminen. Se sisältää olemassa olevien etujen virtaviivaistamisen ja kohdennettujen varojen yksilöllisen painopisteen vahvistamisen.
6. Hintojen nostaminen taloudellisesti perusteltuihin indikaattoreihin, jotka määräytyvät palveluorganisaatioiden kilpailukykyisellä valinnalla.

Väestön sosiaalinen suojelu

Se koostuu alueellisten elinten ja rakenteiden toteuttamasta alueellisen itsehallinnon ehkäisystä:

1. Sisältää pienituloisten perhetukiohjelman parantamisen.
2. Palvelujen laadun kohtuuton heikkeneminen verrattuna työsopimuksessa määrättyihin.
3. Otetaan käyttöön kohtuuttoman korkeat tariffit.

Laskutus

Apuohjelmatpidetään yhtenä kalleimmista talouden aloista. Lämpöä ja sähköä, vettä ja muita luonnonvaroja kulutetaan täällä turhaan. Asunto- ja kunnallispalveluyritys ei useinkaan pysty kattamaan kustannuksia vahvistetuilla tariffeilla ja normeilla. Samalla tarkasteltavana olevan alan hintapolitiikka toimii säätelymekanismina tuottajien, käyttäjien ja kunnan budjetin välillä. Jälkimmäinen rahoittaa teollisuuden kalleimpia alueita. Hinnoittelupolitiikan tulee perustua toimenpiteisiin, joilla pyritään kannustamaan tuottajia vähentämään tappioita ja kuluttajia puolestaan resurssien järkevään käyttöön. Palveluista maksetaan tänään tariffien mukaisesti. Standardit on laskettu hankintamenoon ja vakiintuneeseen kannattavuuteen. Yleiset säännöt näiden indikaattoreiden määrittämiseksi ovat valmistajan yritysten etujen mukaisia. Tariffit määrää paikallishallinto. Samanaikaisesti asumis- ja kunnallispalvelut eivät pysty kunnolla valvomaan resurssien todellista kulutusta, eivätkä ne voi laskuttaa liikakäyttöä. Kuluttaja puolestaan ei voi kieltäytyä maksamasta ja jakaa määriä, jotka todella pitäisi sisällyttää tariffiin ja kustannuksiin. Nykyisessä maksujärjestelmässä ei siis oteta huomioon kustannuksia, jotka valmistaja todellisuudessa maksaa, todellista kulutusta ja tuotteen menetystä sen kuljetuksen ja vastaanoton aikana.

Tariffisääntelyn tehtävät

Sääntely- ja hinnoittelumenettelyjen tehokkaan analyysin tulisi perustua tuottajien nykyisen kustannustason ja tietyn resurssin kulutuksen väliseen suhteeseen. Nykyiset ongelmat johtuvat nykyisen sääntelykehyksen epätäydellisyydestä. Samaan aikaan puutteita on liittov altion, alueellisen ja paikallisen tason tasolla. Tariffisääntelyjärjestelmä on suunniteltu varmistamaan tulevalle kaudelle hyväksyttyjen investointi- ja tuotantoohjelmien toteuttaminen. Sen toimintoja ovat:

1. Kannustimet asumiseen ja kunnallisiin palveluihin kustannusten vähentämiseksi ja palvelujen laadun parantamiseksi.
2. Edellytysten luominen investointien houkuttelemiseksi.
3. Tarvittavan määrän taloudellisten resurssien muodostumisen varmistaminen.
4. Kilpailusuhteiden luominen joillakin asumis- ja kunnallispalveluiden osa-alueilla.
5. Mekanismeja hinnoitteluprosessien politisoitumisen vähentämiseksi.

Suunnittelu-, laskenta- ja kirjanpitomenetelmä

Asunto- ja kunnallishallinnon talousosaston tulee etsiä kompromissia toimeksiannon, rahantarpeen ja väestön vakavaraisuuden välillä. Tariffien määräytymisperusteena on tariffien suunnittelun, laskemisen ja kirjanpidon menetelmä. Se on kehitetty varmistamaan kustannusluokituksen ja -koostumuksen yhtenäisyys, kustannuslaskennan erilaista toimintaa harjoittavissa yrityksissä asunto- ja kunnallispalvelualalla. Sääntelykehys on v altioneuvoston 8.5.1992 asetuksella nro 522 hyväksytty asetus, siihen tehdyt muutokset sekä muut säädökset. Metodologiaon tarkoitettu erilaisten toimintojen organisaatioiden käyttöön: asuntokannan toiminta, vesihuolto ja vesihuolto, sähkö, lämpöhuolto, asuinalueiden saniteettipuhdistus, kylpylä, hotelli, pesulapalvelut jne. Laskentakohteita ovat palvelut jokainen asunto- ja kunnallispalvelualue.

Suunnittelu

Se toimii yhtenä avainvaiheista taloudellisesti järkevien hintojen määrittämisessä. Kustannussuunnittelu on välttämätöntä sekä luonnollisille monopolisille että niille organisaatioille, jotka saavat mahdollisuuden tehdä palvelusopimuksia kilpailullisesti. Jälkimmäisessä tapauksessa kustannukset sisältyvät tariffiin, joka on alkava tapahtuman aikana. Suunnitellut kulut kullekin nimikkeelle asetetaan seuraavan mukaisesti:

1. Analyysi todellisista kustannuksista ja niiden dynamiikasta tulevalla kaudella.
2. Käytä alueellisia ja toimialanormeja kustannuselementeissä.

Seuraavat tekijäryhmät tulee ottaa huomioon suunnitteluprosessissa:

1. Kustannusten pienentäminen: kustannusten vastaisten mekanismien käyttö, luonnonvarojen säästötoimenpiteet ja niin edelleen.
2. Kasvavat kustannukset: inflaatioasteen määrittävät hintaindeksit, palvelun laatua parantavien teknisten toimintojen käyttöönotto.

Tavoitehinta palveluyksikköä kohti määritetään jakamalla arvioidut kokonaiskustannukset luontoissuorituksen odotetulla määrällä. Myynnistä saatu tappio/voitto määräytyy erotuksenatulot käyvin hinnoin ilman arvonlisäveroa ja lain (määräysten) mukaisia kustannuksia.

Lisätehtävät

Asuntokompleksin alan organisoinnin tehostamiseksi on suunniteltu, että kerrostalon hallinta on suunniteltu tarjoamaan turvalliset ja suotuisat olosuhteet kansalaisille, yhteisen omaisuuden asianmukainen ylläpito, päätös sen käyttöön liittyvistä asioista sekä asunto- ja kunnallisyhteisöjen laadukkaasta palvelusta. Toimipaikan osoitteessa omistajien on valittava yksi hallintatavoista:

1. Suoraan asuntojen omistajilta.
2. HOA, erikoistunut kuluttajaosuuskunta.
3. Organisaation johtaminen.

Vastaava päätös tehdään yhtiökokouksessa.

Johtopäätös

Venäjällä 90-luvulla väestö kattoi noin 4 % asumis- ja kunnallispalvelujen käyttökustannuksista. Loput kulut korvattiin budjettivaroilla. Markkinatalouteen siirtyessä kävi selväksi, että tällainen rahoitusjärjestelmä oli tehoton. Tässä suhteessa alaa on kiireesti uudistettava. Presidentin asetuksella nro 425 muutoskonsepti hyväksyttiin. Sen mukaisesti asetettiin seuraavat tehtävät:

1. Varmistaa kansalaisille normit täyttävät elinolosuhteet.
2. Palveluorganisaatioiden kustannusten vähentäminen. Tämän puolestaan piti auttaa alentamaan hintoja ja säilyttämään palvelujen laadun.
3. Maksujärjestelmien muutoksen seurausten lieventäminen kansalaisillemaksu, kun sektori siirtyy nollatulokseen.

Kuten käytäntö on osoittanut, asumis- ja kunnallispalvelujen uudistusprosessi aluetasolla etenee melko hitaasti. Paikallisesti tariffit nousevat asteittain. Vuoteen 2007 mennessä kotitalouksien maksut kattoivat noin 80 % alan kustannuksista. Asumis- ja kunnallispalvelujen täyden maksuun siirtymisen jälkeen budjettivelvoitteet katetaan vain osalle etuuksien ja tukien myöntämiseen liittyvistä kustannuksista. Samaan aikaan kunnallisen infrastruktuurin nykyinen tila on edelleen epätyydyttävä. Alalla on ilmennyt seuraavat ongelmat:

1. Korkea käyttöomaisuuden poistoprosentti (50-70 %).
2. Kaupallistaminen on melko hidasta.
3. Asunto- ja kunnallispalveluorganisaatioiden taloudellinen tila ei nykyään täytä talouden vaatimuksia.
4. Korkeat ostovelat ja -saamiset.
5. Yksityisten investointien puute.

Asumisen ja kunnallisten palvelujen kehitys on hidasta ja vaikeaa. Vaikeudet johtuvat ensisijaisesti alan laiminlyönnistä, ristiriitaisuuksista prosessin osallistujien taloudellisissa suhteissa. Asiantuntijat pitävät perusteltuna päätöstä nostaa asteittain väestön tariffeja niin, että ne saavuttavat ajan mittaan oikeushenkilöille vahvistetun tason. Pienituloisille perheille tarvitaan kuitenkin selkeä suojamekanismi. Samanaikaisesti asiantuntijat huomauttavat, että alun perin asetetut määräajat kansalaisten siirtymiselle 100-prosenttiseen käyttökustannusten maksamiseen eivät ole perusteltuja. Erääntynytkorkean inflaation ja väestön sosiaaliturvan vahvistamisen vuoksi ehdotetaan, että kansalaisten omien kustannusten enimmäisosuutta asumis- ja kunnallispalvelujen maksamiseen alennetaan 22 prosentista 18 prosenttiin. Kaikilla hallinnon tasoilla on tarpeen olla aktiivisemmin mukana alan ongelmien ratkaisemisessa siirtämättä niitä väestölle, sijoittajille ja markkinoille.