Kunnallinen järjestys on Käsite, oikeudellinen määritelmä, oikeudellinen kehys ja sijoitusehdot

2024 Kirjoittaja: Howard Calhoun | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-17 10:26

Käte "v altiojärjestys" on monille tuttu. Mutta mikä on kunnallinen määräys? Tämä meidän on selvitettävä tässä artikkelissa. Kuvittelemme tämän sanan määritelmää, erilaista tällaista järjestystä. Määrittelemme sille lainsäädäntökehyksen, sijoitussäännöt ja -periaatteet.

Konsepti

Kuntien tilaus on paikallisen itsehallintorakenteen osto julkisilla varoilla tähän tarkoitukseen. Ensinnäkin budjettirahat.

Tällaisten määräysten järjestelmä on yksi tärkeimmistä taloudellisten prosessien säätelijöistä paikallishallinnon tasolla. Joissain tapauksissa kunnan määräystä tulkitaan kohtuuttoman suppeasti - eräänlaista materiaalisten resurssien kilpailullista hankintaa kunnan tarpeisiin. Vielä harvinaisempi - tapa tarjota kunnallisia palveluita.

Laajempi ymmärrys kuntajärjestyksestä: tämä on paikallisbudjettien menoosuuden muodostumisen ja käytön ideologia, yksi koko kuntamassan taloudellisten resurssien hallinnan elementeistämuodostelmat.

Modernisuuden ongelma

Ihannetapauksessa kaikki kunnallishallinnon tarpeisiin ostetut tuotteet tulisi käydä kunnallisten tilausten kautta. Samoin koko massa budjetin kunnallisia palveluita, joita tarjoavat sekä kunnalliset että muun tyyppiset esiintyjät.

Mutta tällä hetkellä kunnallisten tilausten tekeminen Venäjän federaatiossa on valitettavasti enemmän poikkeus kuin sääntö. Ei ole olemassa yhtä palvelua, joka olisi vastuussa tällaisten tilausten järjestämisestä. Siksi jokainen paikallishallinnon rakenneosasto etsii itsenäisesti toimeenpanijoita. Tai hän työskentelee vain tuntemiensa, tuntemiensa toimittajien kanssa sulkeen itselleen mahdollisuuden tutustua kannattavampaan ja luotettavampaan uuteen yhteistyöhön.

Kunta vai v altio?

Onko kuntien ja v altion tilausten välillä eroja? Kyllä, mutta ero on todella pieni. Laki määrittelee kuitenkin kuntajärjestyksen erilliseksi ilmiöksi. Tämä on tarpeen ennen kaikkea asiakkaan - kunnan tai v altion viranomaisen - nimeämiseksi. Mutta molemmat toimivat samaan suuntaan - tämä on v altion tarpeiden tyydyttämistä.

Erikoistoimistot osallistuvat tällaisten tilausten hallintaan ja Internet-sivustojen luomiseen niille. He valvovat, onko tilaus tehty laillisesti ja noudattavatko liitännäismenettelyt lain vaatimuksia.

Sopimus tai tilaus?

Pitäisierottaa nämä läheiset, mutta samalla erilaiset käsitteet. Mieti, kuinka Venäjän budjettisäännöstö tulkitsee ne.

Kuntasopimus on eräänlainen sopimus, jonka kuntarakenne, eri budjettilaitokset, v altuutetut elimet tai yhteisöt tekevät tietyn kunnan puolesta yksityisten tai oikeushenkilöiden kanssa. Tällaisen sopimuksen tarkoituksena on huolehtia kunnallisista tarpeista, jotka on katettu paikallisten budjettien rajoissa.

Kunnan tilaus on joukko jo allekirjoitettuja kunnallisia sopimuksia - tuotteiden toimittamisesta, palvelujen suorittamisesta paikallisen v altionkassan varojen kustannuksella.

Mikä on tilauksen kohde?

Venäjän lain mukaan kunnallisten määräysten kohteet ovat:

• Kauneustoiminta.
• Rakentaminen, peruskorjaus, ajoradan saneeraus.
• Sosiaaliseen infrastruktuuriin liittyvien esineiden korjaus.
• Erilaisten polttoaineiden ja voiteluaineiden toimitus kunnallisiin tarpeisiin.
• Jätteen kierrätys ja jatkokäsittely.
• Sekä asuin- että muun kunnan rahasto- ja suunnitteluverkoston huolto, kunnossapito, peruskorjaus ja nykyiset korjaukset.
• Erilaisten tavaroiden toimitukset kunnallisiin tarpeisiin.
• Kuluttajatuotteiden tarvikkeet - lapsille ja köyhille.
• Tarjoaa muita palveluita, jotka voivat täyttää kansalaisten sosiaaliset, kulttuuriset ja arkipäiväiset tarpeet.

Päätehtävät

Kuntien tilausten tekemisessä on useita tärkeitä tehtäviä kerralla:

• Tietyntyyppisten tavaroiden ja palveluiden kustannusten alentaminen.
• Sosiaalipalvelujen kohdennettu tarjoaminen väestölle, joka objektiivisesti tarvitsee tällaista tukea.
• Etusijalla kehitetään tietyntyyppisiä palveluita, joiden määrää ei tietyistä syistä voida markkinamekanismeilla säännellä.
• Kuntien palveluiden suoritusaikojen lyhentäminen ja niiden korkean laadun varmistaminen.

Toteutusperiaatteet

Mieti nyt tärkeimpiä periaatteita kunnallisten määräysten toteuttamisessa:

• Sääntelymenettelyjen soveltaminen suunnitteluun ja jatkohankintoihin.
• Avoimen pääsyn tarjoaminen käynnissä oleviin kilpailuihin kunnallisten tilausten toteuttamiseksi. Tämä luku sisältää myös kuntien tarpeisiin tuotteiden hankinnan eri tavarapörsseistä.
• Kuntien sopimusten sijoittamisen tiukka valvonta.
• Varmistaa budjettisäästöt.
• Vapaan kilpailun periaatteiden noudattaminen.

Lainsäädäntöasetus

Mieti, mitä laissa sanotaan kunnallisesta järjestyksestä. Seuraavat toimivat tässä säädöksinä:

• FZ "Työtöiden, tavaroiden ja palveluiden tilaamisesta kuntien ja v altion tarpeisiin" nro 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Venäjän federaation hallintolaki.
• St. Venäjän federaation siviililain 447-449.
• St. 70-73 venäjäksiBudjettikoodi.

Huomaa, että tällä hetkellä monet kunnat ovat antaneet säännöksiä, jotka ohjaavat kuntarakenteen tilausprosessia.

Ilmiön muunnelmia

Kunnan tilaus (samoin kuin v altio) tapahtuu tarjouskilpailun tiukoissa puitteissa. Tällaisten tilausten toteuttamista koskevan tarjouskilpailun päätavoitteena on löytää toimittajat, jotka ovat valmiita tarjoamaan luotettavimman ja kannattavimman yhteistyön.

Kunnalliset tilaukset tehdään yleensä erityisellä virallisella verkkosivustolla. Riippumatta niihin sisältyvistä summista.

V altion, kuntien järjestyslaki ottaa käyttöön useita hyväksyttyjä tapoja sen sijoittamiseen:

• Avoin tai suljettu kilpailu.
• Avoin tai suljettu huutokauppa.
• Tarjouspyyntö.
• Pörssikaupankäynti.
• Elektroniset huutokaupat.
• Ostaminen yhdeltä toimittaj alta.

Sijoittelusäännöt

Kuntien tilaus on sopivimman vaihtoehdon valinta yllä olevista. Siihen vaikuttaa suuresti sopimusten määrä, ehdot, jotka v altion tai kuntien viranomaiset aikovat toteuttaa.

Tilauksen muodostamisen täällä voi hoitaa myös v altion asiakas itse ja hänen palkkaama erikoisjärjestäjä. Tähän mennessä voit tavata paljon kuntajärjestyksen hallintaan erikoistuneita organisaatioita.

Tämä tilaus muodostetaan luomallatarjousasiakirjat. Siinä kuvataan kaikki v altiolle tai kunnassa tarvittavat tavarat, palvelut, työt koskevat vaatimukset. Ilmoitetaan ehdot, joiden aikana esiintyjät voivat jättää hakemuksensa tilauksen toteuttamiseksi. Täydellisen muodostamisen jälkeen tilaus asetetaan erityiseen rekisteriin kunnan verkkosivuilla.

Kunnan tilauksen teko (esim. kunnallisiin palveluihin) on välttämättä auki. Tavoite: mahdollisimman monen urakoitsijan tai tavarantoimittajan osallistuminen tarjouskilpailuun. Tällaisen tapahtuman järjestämisessä on useita päätavoitteita:

• Oikeiden olosuhteiden luominen terveelle kilpailulle.
• Tapahtumien läpinäkyvyyden varmistaminen.
• Säästöä v altion tai kuntien budjeteista.

Scheme-algoritm

Useimmissa tapauksissa asiakkaat noudattavat tätä järjestelmää. Tietyissä kunnissa se voi kuitenkin muuttua:

1. Tulevan varainhoitovuoden paikallisen talousarvioesityksen laatiminen. Hakemusten kerääminen budjettirakenteiden tarpeisiin erilaisissa tavaroissa, palveluissa, töissä - budjettimäärärahojen suunniteltujen arvojen sisällä.
2. Yleissuunnitelman kehittäminen kunnallisjärjestykseen.
3. Yksittäisten tuotteiden asiakkaiden tunnistaminen. Toisin sanoen määräytyy, kenelle ja missä kunnan toiminnan kapeassa tämä tilaajan tehtävä - v altuus tehdä kuntasopimuksia urakoitsijoiden ja tavarantoimittajien kanssa - annetaan.
4. Valmistetun kunnallisen tilauksen tekeminen. Tehtyjen sopimusten kirjanpito, niiden täytäntöönpanon valvonta.

Tilauksen toimeenpanon aikana kerätään kuntarakenteilta hakemuksia tulevalle tilikaudelle. Yleissuunnitelman pitäisi olla alkaessaan jo täysin valmis hyväksyttäväksi.

Organisaatio ja toteutus

Kuntatilaus kuntien tarpeisiin tehdään, kuten olemme jo todenneet, avoimesti. Kilpailun tai huutokaupan sulkemiseksi tarvitaan vain hyviä syitä. Esimerkiksi kansallisen turvallisuuden varmistaminen. Tai lyhyet määräajat. Se vaatii myös luvan erityisiltä v altion virastoilta, jotka osallistuvat v altion tilausten hallintaan.

Kun uusi tilaus ilmestyy kunnan verkkosivuille, sen asiakkaan tulee ilmoittaa asiasta paikallisille tiedotusvälineille. Muussa tapauksessa tarjous voidaan mitätöidä.

Tällaisten kunnallisten tilausten samanlainen hallinta on juridiselta puolelta melko monimutkainen prosessi. Siksi useimmat asiakkaat haluavat uskoa sen erikoistuneiden urakoitsijoiden tehtäväksi. Ammattilaiset tekevät tarjouskilpailut alkuvaiheesta (sopivien pitoolosuhteiden luomisesta) sopimuksen tekemiseen tietyn urakoitsijan tai toimittajan kanssa.

Kuntien järjestys muistuttaa monella tapaa v altiota. Ainoastaan asiakas ei ole liittov altio, vaan paikallisen itsehallinnon järjestelmä. Toistaiseksi tällaisten tilausten tekeminen ei ole Venäjällä yleistä. Mutta joissakin kunnissa on jo olemassa asiaankuuluvia määräyksiäsamank altaisten tilausten tekeminen.