Menojen budjettiluokitus

2024 Kirjoittaja: Howard Calhoun | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-17 10:26

Venäjän federaation budjetti on monimutkainen joukko erilaisia tulo- ja menoeriä. Sen tehokas toteuttaminen edellyttää pätevää tulonlähteiden luokittelua sekä v altion rahoitusjärjestelmässä esiintyviä kustannusalueita. Venäjän poliittisen rakenteen erityispiirteet edellyttävät vakaan rakenteellisen mallin muodostumista v altion budjettitulojen ja menojen kohdistamiseksi tiettyihin luokkiin. Onko Venäjän viranomaisilla tällaista resurssia?

Budjetin luokittelun yleiskatsaus

Ehdottomasti kyllä. Muuten kansantalouden toiminta olisi mahdotonta. Menojen, tulojen ja muiden budjetin parametrien luokittelulla on tärkeä paikka v altion talouden suunnittelujärjestelmässä. Tämä mekanismi sisältää v altion talousarvion momenttien toteuttamiseen liittyvien tietojen kirjanpidon, systematisoinnin ja analysoinnin. Näiden tietojen perusteella voidaan myöhemmin arvioida v altion politiikan tehokkuutta asiaankuuluvaan suuntaan sekä tunnistaa mahdolliset mekanismit sen optimoimiseksi.

liittov altion standardit

Budjetin tulojen ja menojen luokittelun yleisten periaatteiden muodostaminenVenäjä rakennetaan liittov altiotasolla antamalla asiaankuuluvia säännöksiä, ja sen jälkeen se delegoidaan alueille ja kunnille. Kansantalouden vakauden tärkein tekijä on se, että standardien ja normien kehittäminen, joiden avulla v altion budjetin tulo- ja menoerät kohdennetaan yhteen tai toiseen luokkaan, tapahtuu juuri liittov altion tasolla., ja monessa suhteessa myös poliittinen järjestelmä.

Talousarvion menojen ja tulojen luokittelu sisältää asianomaisten erien ryhmittelyn tulolähteiden ja varojen sijoituskanavien samank altaisuuden asteen mukaan, ja sitä käytetään sekä rahoitussuunnitelmien laatimiseen että rahoitussuunnitelmien laatimiseen. niiden täytäntöönpanoprosessia. V altion keskeinen tehtävä tässä tapauksessa on varmistaa tiettyjen indikaattoreiden vertailukelpoisuus eri tasojen - liittov altion, alueellisen, kunnallisen - budjeteissa.

Budjetin luokittelun rakenne RF:ssä

Millä periaatteilla Venäjällä toteutetaan menojen budjettiluokitus? Ensinnäkin on tarpeen erottaa kaksi päämekanismia sen toteuttamiseksi.

• Ensinnäkin on tuloluokitus. Se sisältää budjettitulojen ryhmittelyn kaikilla tasoilla suhteessa tulolähteisiin, joista ne muodostavat, ja sääntelylainsäädännön säännösten mukaisesti. Tuloluokat määräytyvät artiklojen perusteella, joissa tietyt tulolähteet yhdistetään yhteisesti. Näitä voivat olla esimerkiksi tullimaksut.
• Toiseksi tämä on budjettimenojen luokitus. Se on myös kustannusryhmä,jakautuvat julkisen rahoitusjärjestelmän eri tasoille. Kulujen luokittelu heijastaa kassavirtojen suuntaa tietyillä alueilla, jotta voidaan ratkaista v altion keskeiset tehtävät - talouden kehittäminen ja kansalaisten hyvinvoinnin parantaminen.

Budjettiluokitus venäläisen mallin puitteissa sisältää tulojen ja kulujen kohdistamisen v altion budjetin pääluokkiin, alaluokkiin sekä kohdemomentteihin, jotka heijastavat kassavirtojen suuntaa alueella ratkaisemaan tietyntyyppisiä v altion edessä olevia tehtäviä ja joihin liittyy tiettyjen taloudellisten toimintojen toteuttaminen.

Venäjän federaation talousarvion menojen ja tulojen luokittelu voidaan tehdä myös taloudellisin perustein. Tämä mekanismi sisältää erilaisten artikkelien ryhmittelyn niiden taloudellisen sisällön perusteella. Pääsääntöisesti sen on tarkoitus allokoida juoksevat ja pääomakustannukset. Myös tulojen ja menojen taloudellinen luokittelu edellyttää arvioiden laatimista tietyille budjettiorganisaatioille.

Osastoluokitus

V altion rahoituksen menojakojärjestelmän tärkein osa on osastojen toiminta. Mitä ne ovat? Ensinnäkin viranomaiset voivat itse määrittää tietyt mekanismit budjettikohtien jakamiseksi tiettyihin luokkiin. Siten harjoitetaan v altion rahoitusjärjestelmän menojen osastokohtaista luokittelua. Se on kustannuserien ryhmittely tasollaVenäjän federaation subjektien budjettijärjestelmät. Tällä työalueella mukana olevien viranomaisten päätehtävänä on budjettivarojen jakaminen esimiesten kesken.

Menojen osastokohtainen luokittelu toimii useimmiten mekanismina asianmukaisten määrärahojen jakamisessa. Kriteerit ovat tässä samat kuin edellä mainitsemamme - kustannusten kohdistaminen tiettyihin osiin, alakohtiin tai kohdeartikkeleihin (jotka puolestaan voidaan luokitella edelleen alaeriksi ja muihin viranomaisten toiminnan taloudellisen tuen elementteihin ja instituutiot). Venäjän federaation aluetason budjettivarojen hoitajista sekä vastaavassa asemassa olevista kuntatasolla työskentelevistä yksiköistä heidän luettelonsa hyväksyvät toimeenpanoviranomaiset tai toimiv altaiset paikallishallinnot.

Luokituksen relevanssi

Venäjän federaation v altion talousarvion tulojen ja menojen luokittelu on erittäin tärkeää. Sen täytäntöönpanon tehokkuus vaikuttaa suoraan Venäjän v altion rahoitusjärjestelmän toiminnan laatuun. Venäjän federaation budjettipolitiikan erityispiirteet määräytyvät suurelta osin julkishallinnon rakenteen erityispiirteistä, maamme liittov altiorakenteen kansallisen mallin ominaisuuksista.

Siksi on poliittisen järjestelmän eheyden ja vakauden säilyttämisen kann alta äärimmäisen tärkeää saada jäsennelty malli tulojen ja budjettikustannusten luokitteluun ja jakautumiseen. Sen rakentamisen periaatteiden tulee olla ymmärrettäviä ja avoimia sekä liittov altion rakenteille,keskeisten päätösten tekeminen taloushallinnon alalla sekä alue- ja kunnallisviranomaisille.

Asiantuntijoiden mukaan harkitsemamme luokittelu on yleensä rakennettu melko loogisesti. Venäjän budjettijärjestelmän tuotot ja menoerät, mikä on erittäin tärkeä, ovat samat kaikilla julkisen talouden hallinnan tasoilla. On järkevää tarkastella tätä näkökohtaa yksityiskohtaisemmin.

Budjettijärjestelmän yhtenäisyys

Joten, tärkein piirre, joka luonnehtii budjettitulojen ja -menojen luokittelua Venäjän mallissa, on lähestymistapojen ja kriteerien yhtenäisyys niiden luokittelemiseksi yhteen tai toiseen liittov altion, alueellisen ja paikallisen tason tasolla. Siksi tätä mekanismia ohjaavat keskeiset normit hyväksytään korkeimpien viranomaisten tasolla. Asiaankuuluvat oikeuslähteet saavat yleensä liittov altion lain luonteen. Venäjän federaation tai kuntien tasolla puolestaan sääntelynormien tarvittava yksityiskohta voidaan suorittaa antamalla alueellisia tai paikallisia lakeja. Tärkeintä on samalla olla rikkomatta liittov altion tasolla vahvistettuja budjettiluokituksen yleisiä periaatteita.

Olemme tutkineet keskeisiä teoreettisia periaatteita, joiden mukaan Venäjän federaation viranomaiset suorittavat v altion rahoitusjärjestelmän meno- ja tuloerien kohdistamista johonkin luokkaan. Olemme nähneet, että tällaisen järjestelmän rakentamiseen on olemassa useita peruslähestymistapoja, jotka perustuvat taloudellisiin kriteereihin tai esimerkiksi menetelmiin.tiettyjen osastojen palveluksessa. Tarkastellaan nyt useita käytännön kohtia, jotka kuvastavat sitä, miten julkisten menojen ja tulojen luokittelu suoritetaan. Tutkikaamme juuri niitä luokkia, joihin v altion rahoitusjärjestelmän tulot ja kustannukset jaetaan Venäjän federaatiossa. Aloitetaan tuloista.

Tuloluokittelu

Budjetin tulojen luokittelu ilmaistaan sen lähteiden jakamisessa ryhmiin, alaryhmiin ja tiettyihin eriin.

Ryhmien os alta voidaan erottaa verotulot. Tärkeimmistä alaryhmistä:

1. Tavara-, palvelu-, lisenssi- ja muut maksut. Näitä ovat:

- ALV, - valmisteverot tuotteille tai raaka-aineille, jotka on valmistettu Venäjällä tai tuotu ulkomailta;

- lisenssiluokkaan liittyvät liittov altion, alueelliset ja paikalliset maksut;

- vero ulkomaan valuutan ostosta sekä maksuasiakirjat, jotka ilmaistaan ulkomaisissa seteleissä;

- UTII.

2. Kiinteistömaksut. Nämä sisältävät verot:

- yritysten omaisuuteen;

- yksityishenkilöiden omaisuudesta;

- kiinteistöt;

- perintöä tai lahjoitusta varten.

3. Maksut v altiossa sijaitsevien luonnonvarojen käytöstä. Näitä ovat:

- maksut maaperän käytöstä;

- maksu mineraalivarakannan jäljentämisestä;

- vero hiilivetyjen tuotannon lisätuloista;

- vero oikeallavesivarojen käyttö, eläinmaailman esineet;

- metsä-, vesi-, ympäristö-, maaverot.

4. Venäjän federaation ja muiden maiden väliseen kauppaan, ulkomaankauppaan liittyvät maksut. Näitä ovat:

- tullit, v altion maksut ja tullit;

- maksut erilaisiin v altion omistamiin rahastoihin;

- uhkapeli- ja mainontamaksut;

- tie- ja kuljetusverot.

Toinen suurin budjettitulojen ryhmä ovat verottomat tulot. Niiden rakenne sisältää seuraavat pääalaryhmät:

1. Omaisuustulot v altion, kuntien omistamista tai tietystä kaupallisesta toiminnasta syntyvästä omaisuudesta. Näitä ovat:

- tulot v altion tai kuntien omistaman omaisuuden käytöstä;

- v altion myöntämät osingot;

- tulot v altion omaisuuden vuokrauksesta;

- korot, jotka on saatu pankkitalletusten muodostamisesta vapaiden budjettivarojen kustannuksella, sekä korot, jotka syntyivät lainojen myöntämisen seurauksena maan sisällä;

- tulot, jotka ilmenivät palvelujen tarjoamisesta tai v altion kulujen korvaamisesta;

- Venäjän federaation keskuspankin voitto;

- maksut v altion tai kuntien laitoksilta;

- kalastuskiintiömaksu yhteisyrityksille ja ulkomaisille organisaatioille;

- muut tulot sisällä olevista varoistav altion tai kunnan omaisuutta.

2. Tuotot v altion tai kuntien omistamien omaisuuserien myynnistä. Nämä voivat olla:

- v altion omistamien yritysten yksityistämisestä saadut tulot;

- tulot, jotka syntyvät viranomaisten osakkeiden myynnistä;

- tulot asuinkiinteistökaupoista;

- tulot tuotanto- tai ei-tuotantoresurssien, kuljetusten, tietyntyyppisten laitteiden myynnistä;

- v altion tai kunnan omaisuudeksi tulleen takavarikoidun tai omistajattoman omaisuuden, aarteiden ja muun omaisuuden myynnistä saadut tulot.

- tulot v altion osakkeiden myynnistä;

- tulot maavarojen sekä aineettomien hyödykkeiden myynnistä;

- tulot ei-v altiollisilta rakenteilta pääomansiirtoina;

- hallinnolliseen luokkaan liittyvät maksut ja maksut;

- sakot, vahingonkorvaukset;

- tulot ulkomaisesta taloudellisesta toiminnasta;

- muut verottomaksi luokitellut tulot.

3. Ilmaiset tulot. Niiden lähteet voivat olla:

- eri tasoiset budjetit;

- julkiset varat, järjestöt;

- ylikansalliset rakenteet.

Luokitus voi sisältää varoja, jotka siirretään rahastoihin. Itse asiassa tämäntyyppisellä laitoksella voi olla myös tuloja.

4. Säätiörahastojen tuotot. Luettelossasellainen:

- tie-, ympäristörahastot;

- Venäjän tullijärjestelmän toimintaan liittyvät rakenteet;

- rikosrahasto;

- liittov altion rajaviranomaisen, atomienergiaministeriön, lainkäyttöv altaan kuuluvat rakenteet;

- Rahasto mineraali- ja raaka-ainepohjan uudelleentuotantoon.

Nämä ovat tärkeimmät luokat, joihin Venäjän budjettitulot luokitellaan. Kuten edellä määritimme, niiden olemuksena on säilyttää Venäjän federaation budjettijärjestelmän yhtenäisyys, joka on mukautettu maan poliittisen rakenteen erityispiirteisiin. Mutta meille ei ole yhtä tärkeää tutkia periaatteita, joiden mukaan v altion viranomaiset luokittelevat myös v altion budjettimenoja.

Kululuokitus

Olemme siis tarkastelleet Venäjän federaatiossa hyväksyttyjä kriteerejä tulojen kohdistamiseksi tiettyihin luokkiin. Tutkitaan nyt, mikä on Venäjän budjettimenojen toiminnallinen luokittelu. Sen pääluokka on osasto. On olemassa monia erityisiä lajikkeita. Siten nykyaikainen budjettimenojen luokittelu Venäjän federaatiossa sisältää seuraavan osien luettelon jakamisen:

- v altio- ja kunnallishallinto;

- oikeuslaitos;

- toimintaa kansainvälisellä areenalla;

- armeija;

- lainvalvontarakenteet;

- tiede;

- teollisuus, energia ja rakennusteollisuus;

- toiminta maatalouden, kalastuksen alalla;

- ympäristönsuojelu;

- liikenneala;

- yhteys,tietotekniikka;

- markkinoiden infrastruktuuri;

- Apuohjelmat;

- hätätilanteiden enn altaehkäisy ja seurausten poistaminen;

- koulutus;

- kulttuuri ja taide;

- media;

- terveydenhuolto, liikuntakasvatus;

- sosiaalisesti suuntautunut politiikka;

- maksut v altion ulkopuolisista lainoista;

- v altion varannon muodostaminen;

- budjettituet ja muut tukitoimenpiteet;

- aseiden koostumuksen optimointi, myös kansainvälisten sopimusten puitteissa;

- asevoimien koulutus mobilisoinnin suhteen;

- sijoitusrahastojen toiminnan rahoittaminen;

- muut kulut.

Tutkitaan nyt mikä on budjettimenojen taloudellinen luokittelu. Siinä oletetaan, että kustannukset jakautuvat seuraaviin pääluokkiin:

1. juoksevat kulut. Näitä ovat:

- lainojen koronmaksu;

- tuet, siirrot;

- kulut, jotka liittyvät ulkomaan omistusoikeuden tunnustamismenettelyyn.

2. pääomamenot. Näitä ovat:

- investoinnit käyttöomaisuuteen;

- v altion varannon muodostaminen;

- maan ja aineettoman hyödykkeen osto;

- pääomaksi luokitellut siirrot.

3. V altion lainojen myöntäminen. Vastaavan tyyppisten toimintojen joukossa:

- lainojen myöntäminen budjettijärjestelmän sisällä;

-lainojen myöntäminen ulkomaille;

- hyvitysten palautus.

Kulujen erittelyyn on mahdollista valita lisäkriteerejä. Budjettimenojen taloudellinen luokittelu voi sisältää laajimman määrän määrittelyä, joihin julkista taloutta voidaan suunnata.

Lisäkriteerit tulojen ja kulujen luokitteluun

Joten esimerkiksi siirrot kansalaisille erotetaan joskus erillisenä kategoriana. Ne edustavat budjettivaroja, joilla rahoitetaan eläkkeitä, etuuksia, korvauksia, sosiaalimaksuja sekä stipendejä – kaikkia niitä taloudellisia tukitoimenpiteitä, joista säädetään liittov altion, alueellisen tai kunnallisen lainsäädännön mukaan.

Budjettimenojen budjettiluokittelu voi sisältää aihekohtaisten lisäartikkelien jakamisen nykyisten luokkien ja osioiden perusteella. Esimerkiksi, jos puhutaan tuista - varoista, joita v altio antaa tarvittavassa määrin alue- tai kuntabudjetille, järjestölle tai kansalaiselle yhteisen taloudellisen turvan perusteella, niin ne voidaan hyvin luokitella erilaisiin alakohtiin..

V altion standardit liike-elämässä

On huomionarvoista, että toiminnallista menoluokitusta sekä erilaisia v altion viranomaisten käyttämiä tapoja luokitella budjettituloja ryhmiin voidaan käyttää elinkeinoelämässä melko samanlaisina käsitteinä. Miten tämä on mahdollista?

Asia onettä organisaation tuottojen ja kulujen luokittelu voi tarkoittaa myös niiden kohdistamista osioihin, alakohtiin, aihekohtiin ja lisäluokkiin. Viranomaisten ja yritysten käyttämät menetelmät voivat olla tässä mielessä hyvin samank altaisia.

Esimerkiksi organisaation tulojen ja menojen luokittelu voi edellyttää niiden osoittamista, jos puhumme edellisestä, tietylle alkuperäalueelle ja jos puhumme jälkimmäisestä, tietylle alueelle. investointitoiminta (esimerkiksi tuotantopohjan parantaminen, infrastruktuurin parantaminen, uuden henkilöstön houkutteleminen, uusien tilojen rakentaminen jne.). Kustannukset puolestaan täsmennetään yrityksen kunkin merkityn toiminta-alueen puitteissa.

V altion rahoitussuunnitelman rakenteen ja organisaation menojen sekä tulojen luokittelun periaatteiden samank altaisuus voi ilmaista paitsi yrityksen tuottojen ja kulujen kohdistamisen tiettyihin eriin (sekä v altion budjetin tapauksessa), mutta myös yrityssuhteiden periaatteiden rakentamisessa esimerkiksi holding-yhtiöiden välillä. Miten tämä voidaan ilmaista?

Holding voi tässä tapauksessa toimia eräänlaisena liittov altion budjetin analogina. Yritykset, jotka ovat osa sen rakennetta - "alueelliset" rahoitusjärjestelmät. Alaosastot ja sivuliikkeet - "kuntien" budjetit. Siten organisaation kulujen luokittelu voi sisältää esimerkiksi tukien ja siirtojen k altaisten liiketoimien sisällyttämisen niiden rakenteeseen, ts.tarkoituksena on tarjota taloudellista tukea niille tilan rakenteille, jotka tarvitsevat sitä tietyllä hetkellä.

Kaupallinen toiminta voi joskus olla hyvin samank altaista kuin viranomaisten tai muu toiminta. Joten esimerkiksi lainojen ja luottojen os alta yrityskulujen luokittelu voi tarkoittaa myös niiden sisällyttämistä erilliseen luokkaan, samalla tavalla kuin viranomaiset tekevät budjettia laatiessaan.

Siksi hallituksen ja yritysten rahoituspolitiikassa voi olla havaittavia samank altaisuuden merkkejä. Yrityskulujen ja -tulojen luokittelu sekä v altion budjetin tulojen ja menojen ryhmittely tiettyjen luokkien sisällä toteutetaan joissain tapauksissa yhtenäisin periaattein.