Tarjouspyyntö on Tarjouspyyntöön osallistuminen. Tarjouspyyntö alle 44 FZ

2024 Kirjoittaja: Howard Calhoun | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-17 10:26

Liittov altion laki, 5. huhtikuuta 2013, nro 44-FZ "Sopimusjärjestelmästä" (töiden, tavaroiden ja palveluiden hankinnan alalla kuntien ja v altion tarpeisiin, - lisäksi - liittov altion laki nro 44 FZ) määrittää seuraavan tyyppiset kilpailutavat tavarantoimittajien (urakoitsijoiden, suorittajien) tunnistamiseksi:

- avoin (avoin kilpailu, sähköiset huutokaupat, tarjouspyynnöt ja muut);

- suljettu (suljettu kilpailu, suljettu kaksivaiheinen kilpailu, suljettu huutokauppa ja muut).

Jokaisella näistä vaihtoehdoista on omat ominaisuutensa ja ehdot. Jommankumman menetelmän valinta tehdään tiukasti lain mukaisesti. Yksi kilpailukykyisimmistä tavoista määrittää vastapuoli palvelujen, tavaroiden ja töiden hankinnassa on tarjouspyyntö. Tässä artikkelissa kuvataan yksityiskohtaisesti sen edut, haitat ja menettelytavat.

Määritelmä

Artikla nro 72 määrittelee käsitteen seuraavasti: "Tarjouspyyntö on tapa määrittää toimittaja (urakoitsija tai suorittaja), jonka aikana rajaton määräyhden tietojärjestelmän sijoittelua käyttävistä henkilöistä raportoidaan asiakkaan tarpeet. "Tässä vaihtoehdossa voittaja on hankintaan osallistujista, jonka sopimushintatarjous on minimaalinen. Tätä menetelmää käytettäessä turvallisuuden käyttöönotto ja kaikki muut maksujen kerääminen ei ole sallittua.

Pidätysvaatimukset

Pääasiallinen tekijä, joka vaikuttaa toimittajan (toimeksiantajan tai urakoitsijan) määritelmään "tarjouspyyntö" -menetelmää käytettäessä, on hinta. Tässä tapauksessa asiakkaan on saatava kannattavin sopimus. Lain 44-FZ mukaista tarjouspyyntömenetelmää ei kuitenkaan aina voida käyttää, vaan vain, jos seuraavat vaatimukset täyttyvät:

- sopimuksen enimmäisarvo on enintään viisisataa tuhatta ruplaa;

- tarjouspyyntömenetelmällä tehtyjen vuosittaisten (kokonais)ostosten määrä ei saa olla yli kymmentä prosenttia asiakkaan kaikkiin ostoihin raportointikaudella osoittamien varojen kokonaismäärästä. Samaan aikaan enimmäisraja on sata miljoonaa ruplaa vuodessa.

Poikkeukselliset ostoehdot

Tavara-, työ- ja palvelutyyppien os alta laki ei aseta rajoituksia käytettäessä "tarjouspyyntö" -menetelmää 44-FZ:n mukaisesti. Tässä yhteydessä tämä vaihtoehto on yksi houkuttelevimmista asiakkaille, koska sen avulla on mahdollista ostaa mitä tahansa palvelua, töitä tai tavaroita mahdollisimman alhaisella hinnalla mahdollisimman lyhyessä ajassa.sopimus. Laissa on kuitenkin määritelty useita poikkeustapauksia, joissa palvelujen, töiden tai tavaroiden ostaminen ei ole mahdollista tarjouspyynnöllä. Rajoitukset on asetettu:

- seuraavan tyyppisten tavaroiden, töiden, palveluiden hankinnassa ulkomailla toimivan asiakkaan tarpeisiin (diplomaatti- ja konsulitoimistot). Tässä tapauksessa osto on mahdollista venäläisiltä ja ulkomaisilta toimittajilta:

- Tavaroille, joiden puuttuminen johtaa kansalaisten normaalin elämän häiriintymiseen. Näitä tavaroita ovat: ruoka, lääkkeet, polttoaine. Liittov altion lain 44 pykälässä 76 säädetään joukosta poikkeuksia tähän rajoitukseen. Näitä tavaroita saa ostaa määritellyllä tavalla tapauksissa, joissa valvontaelin on päättänyt peruuttaa tarjouksen (huutokaupan) tulokset ja se on sallittua tehdä ostoja "tarjouspyyntö" -menetelmällä. Tämä on mahdollista myös, jos asiakas yksipuolisesti kieltäytyy aiemmin solmitun sopimuksen täytäntöönpanosta. Ostaminen on myös sallittu oikeuden määräyksellä.

- Tarjouspyyntöihin, jotka suoritetaan erityisehdoilla (liittov altion lain 82 artikla). Tämä artikla säätelee humanitaarisen avun toteuttamiseen tarkoitettuja hankintoja tai hankintoja, joiden tarkoituksena on poistaa luonnonilmiöistä tai ihmisen aiheuttamista onnettomuuksista johtuva hätätilanne.

Suljetut ostot

Lain 44-FZ mukaiset tarjouspyynnöt sallivat minkä tahansa työn, tavaroiden tai palveluiden ostamisen. kloTältä osin laissa on rajoituksia, jotka kieltävät kyseessä olevan menetelmän käytön useissa tapauksissa ja asettavat asiakkaalle velvollisuuden harjoittaa toimintaa suljetulla tavalla. Näitä ovat:

- v altiosalaisuuksiin liittyvien töiden, tavaroiden tai palvelujen osto;

- hanketiedot sopimuksesta tai hankinnan kohteen dokumentaatiosta, jossa on v altiosalaisuutta.

Tämä luokka sisältää myös seuraavien palvelujen ostotapaukset:

- siivous - liittov altion budjetin kustannuksella;

- ajoneuvojen kuljettajat - kun heidän toimintansa on tarkoitettu ulosottomiesten tai tuomareiden tehokkuuden varmistamiseen;

- suunnattu v altion omistamien jalometallien ja kivien, taiteellisten, historiallisten, museo- ja kulttuuriarvojen vakuuttamiseen, suojaamiseen ja kuljettamiseen asiakkaan toiselle luovutushetkellä (ja päinvastaisissa tilanteissa, kun asiakas saa muilta henkilöiltä) tilapäisessä järjestyksessä.

Rajoitettu kilpailu

Tapauksiin, joissa 44-FZ:n mukainen tarjouspyyntövaihtoehto ei ole mahdollista, sisältyy myös asiakkaan velvollisuus ostaa tarjouskilpailulla, jossa on rajoitettu osallistujamäärä. Näitä tilanteita ovat muun muassa seuraavat:

- Teknisesti monimutkainen luonne. Tämä tyyppi on tyypillistä teollisuudelle, joka käyttää korkean teknologian erikoisosaamista innovaatioiden käyttöönotosta. Toisin sanoen tämäntyyppisten ostojen toteuttajatovat henkilöitä, joilla on tiettyä erityisosaamista hankinnan kohteen al alta. Luettelo näistä töistä, tavaroista tai palveluista löytyy Venäjän federaation hallituksen asiaa koskevista asiakirjoista.

- Tavoitteena on kotimaisten (historiallisten ja kulttuuristen) perintökohteiden säilyttäminen, Venäjän federaation museorahastoon kuuluvien näyttelyiden entisöintityöt, Venäjän federaation arkistorahastoon kuuluvien asiakirjojen entisöinti- ja säilytystoiminta sekä useita muita arvokkaita asiakirjoja.

- Palvelut ja työt, joiden toteuttamisen välttämätön edellytys on esiintyjien pääsy tietokantoihin, turvajärjestelmiin ja arkistojen, kirjastojen ja museoiden sisäiseen varastointiin.

Muissa tapauksissa se sallii tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan "tarjouspyyntö"-menetelmällä. Tämä ei ole ristiriidassa Venäjän federaation nykyisen lainsäädännön ja erityisesti asiaa koskevien määräysten kanssa. Muissa tapauksissa, kun sopimuksen toteuttajan valitseminen on mahdotonta, sallitaan seuraava:

- 48 artiklan mukaisesti avoimen kilpailun järjestäminen;

- sähköiset huutokaupat (59 artikla).

FZ-44 sallii joissain tapauksissa 83 artiklan mukaisesti tavaroiden, töiden tai palvelujen toimittajan valinnan yksilöimällä tarjoukset tai ostamalla yhdeltä toimittaj alta (93 artikla).

Edut

Tarjouspyynnön erottuva piirre muihin toimittajan määrittämismenetelmiin verrattuna on sen yksinkertaisuus ja kätevä toteutus. Asiakkaiden näkökulmastasitä pidetään helpoimpana toimeksiantajan valintamenettelyn kann alta. Tässä yhteydessä useimmissa tapauksissa, mikäli tulevan oston olosuhteet täyttävät olemassa olevat rajoitukset, valitaan tämä menetelmä. Tämän tyyppisen toimittajan määritelmän erottuvia etuja muihin verrattuna ovat:

- Tehokkuus verrattuna sähköisten huutokauppojen järjestämiseen tai avoimeen kilpailuun.

- Suhteellisen alhainen hankintaan vaadittava vähimmäisasiakirja.

- Selkeät toimintasäännöt, jotka ovat ymmärrettäviä sekä tilaajalle että urakoitsijalle. Erityisvaatimusten puuttuessa virheiden todennäköisyys toimittajan valintaprosessissa pienenee merkittävästi, mikä edelleen minimoi todennäköisyyden saada valvontaviranomaisilta hankintamenettelyä koskevia valituksia.

- Merkittävä väheneminen kielteisten seurausten riskissä ilman asiakkaan syytä (esimerkiksi sähköisen sivuston epäonnistuminen teknisistä syistä).

- Hakemusten käsittelyssä käytetyn pääkriteerin lisäksi joukko muita lisäkriteerejä.

Epäkohdat

Tavaroiden (töiden, palvelujen) ostoprosessin tärkeimmät haitat "tarjouspyyntö"-menetelmällä ovat seuraavat:

- Sääntelyviranomaiset kiinnittivät entistä enemmän huomiota sopimuksen toimeenpanijan valintaprosessiin. Ensinnäkin tarkastetaan valinnan perustelu tämän vaihtoehdon puolesta ja enimmäiskustannusten muodostusprosessi.sopimus asiakkaan kanssa.

- Tämä menetelmä on työllisempi kuin muut. Asiakkaalle asetetaan seuraavat lisävastuut: kaikkien vastaanotettujen hakemusten vastaanottaminen ja rekisteröinti, kaikkien hyväksyttyjen asiakirjojen säilyttäminen, kaikkien osallistujien tasavertaisen pääsyn varmistaminen harkittujen hakemusten tuloksiin ja muut laissa säädetyt toiminnot.

- "Tarjouspyyntö" -menetelmään liittyvä suhteellisen korkea riskitaso liittyy siihen, ettei lainsäädännössä ole pakollista ehtoa, joka koskee niiden omistajien ottamista käyttöön tarjousvakuudesta. Tässä tilanteessa todennäköisyys tehdä sopimus häikäilemättömän toimittajan kanssa kasvaa merkittävästi.

- Kun ostat harkittua vaihtoehtoa käyttäen, sen kokonaissarjaa on mahdotonta jakaa erillisiin osiin (eriin).

Hankintamenettelyn päävaiheet

Urjouspyyntömenetelmällä tehdyn sopimuksen lopullisen urakoitsijan määrittämisen kokonaisuus voidaan jakaa kuuteen päävaiheeseen, joista jokaisessa suoritetaan rajoitetun ajan sisällä valmistelun yhteydessä. asiaankuuluvista asiakirjoista. Jokainen vaihe on kuvattu yksityiskohtaisesti alla.

Ensimmäinen vaihe

Tässä vaiheessa toteutetaan yleistä lähtötehtävää valmistautua hankintaan harkittuun menetelmään. Ensimmäisessä vaiheessa tulee toteuttaa seuraavat toimet:

- Komission kokoonpanoa ja sen v altuuksia koskevan asetuksen laatiminen ja hyväksyminen. Tämä tehdään liittov altion perusteellaLaki nro 44-FZ ja organisaation sisäiset asiakirjat.

- Luodaan suoraan itse toimikunnan asemaan, joka koostuu organisaation jäsenistä ja joilla on asianmukainen koulutus. Tämän rakenteen tehtäviin kuuluu kaikkien saapuvien tarjousten huomioiminen.

- Hankintamenettelyn suunnittelu ja suora järjestäminen harkitusti.

Ensimmäiselle vaiheelle ominaisia toimintoja suoritettaessa laaditaan seuraavat asiakirjat:

- organisaation määräys luoda yksi komissio, jonka puitteissa hyväksytään säännös, joka vahvistaa menettelyn kaikkien ostojen toteuttamisessa ja määrittää kunkin komission jäsenen v altuudet;

- asiakkaan suora ostotilaus "tarjouspyyntö"-menetelmällä.

Lainsäädäntö antaa tietyn ajan kaiken tarvittavan dokumentaation valmistelulle. Asetetaan seuraava rajoitus: täydellisen asiakirjasarjan on oltava valmiina asiakkaan luona viimeistään kymmenen päivää (kalenteri) ennen sitä päivää, jolle hakemusten vastaanottamisen päättymispäivä on määrätty.

Toinen vaihe

Tässä vaiheessa tarjouspyyntöön tarvittavat asiakirjat valmistellaan suoraan. Seuraavat toiminnot ovat käynnissä:

- ehdotetun toiminnan edellyttämän asiakirjapaketin laatiminen ja hyväksyminen;

- sen sopimuksen kehittäminen ja hyväksyminen, jonka perusteella osto tehdään.

Näiden toimien toteuttamista valmistellaanseuraavat asiakirjat:

1) tulevaa ostoa varten luodaan toimeksianto, jossa on pakollinen perustelu sopimuksen kustannuksille;

2) asiaankuuluvia hakemuksia hankintaan osallistumiseksi kehitetään (näyte tarjouspyyntö);

3) lopullisen sopimuksen tyyppi on hyväksytty, jonka ehtojen mukaisesti osto tapahtuu;

4) kehitetään erikoisdokumentaatiota, joka julkaistaan myöhemmin - ilmoitus tarjouspyynnöstä.

Asiakirjat on laadittava ja hyväksyttävä viimeistään seitsemän (joissain tapauksissa neljä) kalenteripäivää ennen hakemusten vastaanottamisen määräajan asettamista.

Kolmas vaihe

Tässä vaiheessa tiedot tarjouspyynnöstä julkaistaan erityisessä tietojärjestelmässä. Seuraavat tapahtumat järjestetään:

1. Hankintaprosessiin osallistumista koskevan sähköisen allekirjoituksen rekisteröinti organisaation johtajalle (tai muulle viralliselle v altuutetulle henkilölle) erityisellä tietoresurssilla.

2. Organisaation rekisteröinti yhteen tietojärjestelmään, pääsyn ja erikoisavaimien saaminen.

3. Ilmoitus tarjouspyynnöstä on julkaistu tietolähteessä.

4. Tietojen lähettäminen hankintaan osallistuville asiakkaan puolelta aiemmin kehitetyn rakenteen mukaisesti. Tässä käytetään vakiintunutta tarjouspyyntölomaketta.

Kolmannessa vaiheessa tarvittavat asiakirjat on laadittava ja hyväksyttävä viimeistään seitsemän (joissain tapauksissa neljä) kalenteripäivää ennen hyväksymispäivämäärän suunniteltua valmistumispäivää.sovellukset. Tarjouspyyntö tulee lähettää jokaiselle osapuolelle. Tämä tulee tehdä samana päivänä, kun kilpailuilmoitus ilmestyi yhtenäiseen tietojärjestelmään. Tarjouspyyntöön voivat osallistua kaikki tietorakenteeseen rekisteröityneet tahot, joilla on tarvittavat ominaisuudet vastaavan tilauksen täyttämiseen.

Neljäs vaihe

Tässä vaiheessa kaikki osallistujien hakemukset vastaanotetaan ja säilytetään (nimettömänä), kunnes voittaja on selvitetty. Tämä vaihe sisältää useita aktiviteetteja. Erityisesti:

- tarjouspyyntö hyväksytään pakollisella vahvistuksella;

- kaikki vastaanotetut tiedot kirjataan erityiseen päiväkirjaan.

Jatkuvan toiminnan aikana luodaan erityinen dokumentaatio, johon kaikki annetut tiedot kirjataan. Samanaikaisesti vaaditaan asiakkaan edustajien vahvistus tietojen vastaanottamisesta (kirjallisesti kuittien muodossa, erityisellä viestinnällä sähköisellä allekirjoituksella). Hakemuksia otetaan vastaan tarjouspyyntöä koskevien tietojen julkaisuhetkestä säänneltyyn päivään ja kellonaikaan, joka on sen päättyminen.

Viides vaihe

Tässä vaiheessa voittaja selviää seuraavien tapahtumien tuloksena:

- Kaikkien rekisteröityjen kirjekuorten avaaminen.

- Jokaisen tarjouksen yksilöllinen arviointi.

- Parhaan tarjouksen valitseminen ja voittajan selvittäminen.

- Julkaiseminen harkittujen hakemusten tulosten mukaisestiVoittajaa koskevan erityisen loppuasiakirjan tietosivusto. Tämän seurauksena laaditaan tarjouspyyntöprotokolla. Voittaja määräytyy viimeistään 1. arkipäivänä siitä päivästä, jona tietojen vastaanottaminen on päättynyt. Tarjouspyynnön suorittaminen, jos tiedot toimitetaan useamm alta kuin yhdeltä osapuolelta, katsotaan päteväksi.

Kuudes vaihe

Loppuvaiheessa voittajan kanssa tehdään sopimus, joka määräytyy "tarjouspyyntö"-menetelmän tuloksena. Sopimuksen allekirjoitusehdot ovat seitsemän - kahdenkymmenen päivän kuluessa siitä, kun saatujen tietojen käsittelyn tulos on julkaistu yhdessä tietojärjestelmässä. Tässä vaiheessa luodaan ja hyväksytään lopullinen versio sopimuksesta, jossa ilmoitetaan hinta ja voittajan tiedot, ja sopimus toimitetaan urakoitsijalle hyväksyttäväksi ja allekirjoitettavaksi. Kun kaikki menettelyt on suoritettu, sopimus allekirjoitetaan ja katsotaan päteväksi, jos osapuolten välillä ei ole erimielisyyksiä.