Yhden ikkunan periaate: mikä se on ja miten se toimii? Monitoimikeskus

2024 Kirjoittaja: Howard Calhoun | [email protected]. Viimeksi muokattu: 2023-12-17 10:26

Ei ole mikään salaisuus, että vuorovaikutus virkamiesten kanssa ja asiakirjojen toimeenpano ei ole miellyttävä prosessi, joka on aina vaikeaa ja vaivalloista käydä läpi. Jotta kansalaiset vapautuisivat tarpeesta hankkia sertifikaatteja eri v altion laitoksissa, perustettiin "yhden luukun" periaatteella toimivia laitoksia.

Yhden luukun palvelu on ollut käytössä muissa maissa jo pitkään. Esimerkiksi Saksassa. Siellä tehtiin aluksi hallintouudistus, jonka aikana alueita laajennettiin. Jokaisella alueella avattiin vastaanottoja, joissa kansalaiset voivat hakea, hankkia tarvittavat todistukset ja luvat. Tarve koputtaa instituutioiden kynnyksiin vähennettiin nollaan. Asiakirjakulku tapahtuu sähköisesti, palveluista maksetaan pankin kautta.

Samanlainen järjestelmä otettiin käyttöön Venäjällä. Alku oli Moskovan alueella. Beskudnikovon alueen hallinto alkoi hallita uutta työsuunnitelmaa tietotekniikan avulla palvellen yksityishenkilöitä ja oikeushenkilöitä. Erityisen suosittu palvelu oli kansalaisten vetoomus asuntojen saneerauspyyntöihin.

Tällä hetkellä vastaavat keskukset toimivat lähes kaikilla Venäjän alueilla.

Järjestelmäominaisuudet

MFC:t pyrkivät auttamaanihmiset saavat erilaisia julkisia palveluja. Mikä on "yhden ikkunan" periaate? Siinä oletetaan, että kansalainen hakee kerran laitokselta lausuntoa, ja jonkin ajan kuluttua hän saa tuloksen. Samaan aikaan MFC:n ja muiden v altion virastojen työntekijät tekevät kaikki tarvittavat työt hänen puolestaan.

Mukavuus piilee siinä, että palvelun tilaamisen yhteydessä kenenkään kansalaisen ei tarvitse käydä suoraan viranomaisilla, kerätä asiakirjoja ja ottaa yhteyttä viranomaisiin. Tällainen järjestelmä minimoi julkisten palvelujen kuluttajien moraaliset, aika- ja aineelliset kustannukset. Tästä syystä MFC:t ovat tulossa yhä suositumpia.

Järjestelmäedut

Vakiintuneissa keskuksissa käyttöön otettu yhden luukun järjestelmä on seurausta julkishallinnon uudistuksesta. Tämä on innovaatio, jonka tarkoituksena on helpottaa keskivertokansalaisten ja yritysten elämää.

MFC:n työ on suunnattu:

• julkisten palvelujen keston lyhentäminen;
• vähennä tilausta;
• kansalaisten tyytyväisyyden lisääminen viestinnästä hallintoelinten kanssa.

Keskukset yksinkertaistavat asiakirjojen käsittelymenettelyjä, yhdistävät eri osastojen työtä, tarjoavat hakijoille mukavuutta hakemisessa, vähentävät aikaa ja kustannuksia.

Keskuksissa asiakirjoja eivät vastaanota virkamiehet, vaan front-office-asiantuntijat, jotka käsittelevät palvelupyyntöjä miltä tahansa osastolta. Päätöksen palvelun tarjoamisesta tekee, kuten ennenkin, v altion elin. Mutta hakija ei ota yhteyttä virkailijaan, tämän tekee hänelle toimiston työntekijä. Asiantuntija on yhteydessä eri tasojen viranomaisiin, mikä lisää huomattavasti hakijan viihtyvyyttä ja ehkäisee myös korruptiota.

Lainsäädäntökehys

Yhden luukun periaatteen täytäntöönpanoa ja vuorovaikutusta kansalaisten ja v altion virastojen MFC:n kanssa säätelee laki.

Vuonna 2010 annettiin liittov altion laki MFC:n toiminnasta. Siinä lukee:

• Kuntien palveluiden tarjonnan vivahteet "yhden luukun" periaatteella.
• Luettelo palveluista, joita voit hakea oppilaitoksiin.
• MFC:n oikeuskelpoisuus ja vastuu.
• Muiden v altion virastojen velvollisuudet MFC:tä kohtaan.

MFC:llä voi olla mikä tahansa organisaatiomuoto, jonka on noudatettava lain sääntöjä ja toteutettava pääidea - "yhden luukun periaate".

Vuonna 2012 annettiin v altioneuvoston asetus, jossa asetetaan vaatimukset MFC:n toiminnalle sekä laitoksen materiaali- ja tekniselle kalustolle, käytettävälle tietotekniikalle, yhteydenpitoon muihin viranomaisiin virastot. Ikkunoiden määrä, rakennuksen pinta-ala, kaavoitus, työaikataulu, sijainti on määritetty.

Päätös 2011 säätelee MFC:n vuorovaikutusta viranomaisten, paikallishallintojen, budjetin ulkopuolisten rahastojen kanssa ja määrittelee tämän toiminnan aiheet sekä luettelon MFC:n tarjoamista palveluista.

Toiminnalliset virstanpylväät

"yhden luukun" periaatteella toimivat keskukset suorittavat seuraavat toiminnot:

• hyväksy pyynnöt lähettäjältäkansalaisille julkisten palvelujen tarjoamiseen;
• edustaa kansalaisten etuja erilaisissa v altion elimissä ja rakenteissa;
• heijastaa v altion virastojen etuja kommunikoidessaan hakijoiden kanssa;
• ilmoittaa hakijoille palvelujen tarjoamisen menettelystä ja neuvoo muissa julkisiin palveluihin liittyvissä kysymyksissä;
• ottaa yhteyttä v altion virastoihin kansalaisia palvelevissa asioissa;
• antaa kuluttajille tarvittavat asiakirjat palvelujen tarjoamisen seurauksena;
• vastaanottaa ja käsitellä v altion virastojen tietoja ja laatia asiakirjoja niiden perusteella.

Yhden luukun periaatetta sovelletaan palveluiden tarjoamiseen yhdessä paikassa. Näin ollen MFC on järjestäjänä v altion ja kunnallisten rakenteiden palveluiden järjestämisessä.

Ideaa toteutetaan

Maan eri puolille muodostettujen keskusten taustalla on ajatus, että ihmiset hakevat erilaisia asiakirjoja eri elämänvaiheissa. Yleisimmät tilanteet:

• ensimmäisen passin myöntäminen;
• avioliiton rekisteröinti;
• synnytys;
• oman yrityksen perustaminen.

Näissä tapauksissa on erittäin tärkeää täyttää kaikki tarvittavat asiakirjat mahdollisimman pian ja palata elämän tärkeimpiin tehtäviin. Yksiikkunatekniikka edistää tätä.

MFC:stä tulee elämänkumppani, joka auttaa saamaan asiakirjat mahdollisimman helposti ja nopeasti eri elämänvaiheissa ja eliminoi mahdolliset vaikeudet.

Organisaation sääntelykehystätä järjestelmää parannetaan jatkuvasti. Lopullisena tavoitteena on, että ihmisen ei tarvitse mennä eri viranomaisille hakemaan papereita, vaan riittää, että ottaa yhteyttä vain Monitoimikeskukseen ja käyttää tarvittavia palveluita. Siksi lait muuttuvat jatkuvasti, MFC:n palveluiden luettelo laajenee.

Palveluluettelo

Tänään MFC tarjoaa palveluita seuraavissa tilanteissa:

• lasten ulkonäkö;
• nimenmuutos;
• eläkkeelle siirtymisprosessi;
• asuntorakennus;
• asiakirjojen katoaminen;
• aloita oma yritys;
• asunnon vaihto;
• sukulaisten menetys;
• asunnon ostaminen.

Täydellinen luettelo kunnallisista palveluista yhden luukun pohj alta löytyy itse MFC:stä. Yhteensä keskukset palvelevat väestöä 131 palvelussa. Näistä 36 liittov altion, 43 kunnallisen ja 52 muuta.

Monitoimikeskus auttaa hankkimaan Venäjän ja ulkomaisia passeja, hankkimaan otteita kiinteistörekisteristä, vastaanottamaan asiakirjoja avioliiton ja avioeron rekisteröimiseksi, saamaan säännöllisiä lapsietuuksia, hankkimaan metsästäjälipun, myöntämään tukia, hankkimaan ote arkistosta lasten rekisteröinnissä esikouluihin.

Tuotemerkki ja arvot

Hallitus kehotti luomaan yhden tuotemerkin kaikille MFC:ille Venäjällä.

Vuonna 2014 MFC sai uuden nimen - "Omat asiakirjat". Tällä nimellä luodaan uusia keskuksia, ja vanhoissa on meneillään brändäysprosessi. Rebrändäys toteutetaan iskulauseella "Kaikille tilaisuuksille".

MFC-tuotemerkin arvot ovat:

• huomio ihmisiin ja heidän elämäntilanteisiinsa;
• ystävällinen palvelu;
• kätevä palvelu;
• mukavuus vuorovaikutuksessa;
• lähellä keskuksia;
• julkisten palvelujen saatavuus kaikille kansalaisille.

V altion virastojen välisiä suhteita säännellään asetuksilla ja päätöksillä.

Tilaston mukaan tammikuussa 2016 MFC:n kattaman väestön prosenttiosuus oli yli 94 %.

Algoritmi yhteyden ottamiseksi MFC:hen

Kuinka olla vuorovaikutuksessa monitoimikeskuksen kanssa?

Toimenpide:

1. Soita ja kysy, otetaanko tiettyyn palveluun hakemuksia vastaan. Keskuksen asiantuntija neuvoo, mitä asiakirjoja tarvitaan.
2. Kansalainen menee keskustaan hakemaan.
3. Jos on maksettava v altionveroa, se maksetaan keskuksen terminaalissa.
4. Hakija on ajoissa vastaanottaakseen tuloksen.

Ihannetapauksessa kansalaisen tulisi hakea vain kahdesti - hakiessaan ja saadakseen tuloksen. Näin "yhden ikkunan" periaate toteutetaan MFC:ssä.

Näkymät

Lain mukaan MFC:tä pidetään täysjäsenenä kaikkien osastojen ja elinten välisissä suhteissa. Tämä säästää kansalaisen joutumasta hakemaan tietoa monista laitoksista. V altio pyrkii varmistamaan, että "yhden ikkunan" järjestelmä onotettu käyttöön kaikilla Venäjän alueilla.

Lainsäädäntökehystä parannetaan jatkuvasti, mikä mahdollistaa tarjottavien palveluiden luettelon laajentamisen.

Vuonna 2007, kun pilottiprojekti käynnistettiin, kävijöiden piti vielä jonottaa paperityötä, mutta tämä oli jo iso askel eteenpäin. Nykyään "yhden luukun" käytäntö leviää nopeasti Venäjän alueilla. Ei ole enää tavallisia pitkiä jonoja. Hakija saa kaikki tarvittavat palvelut yhdestä laitoksesta.

Elinkeinoministeriö laatii ja hyväksyy palvelukeskusten toiminta-aikataulut.

Uusia MFC-laitteita avataan jatkuvasti kaikilla Venäjän federaation alueilla. Heidän työnsä optimoimiseksi on luotu tietojärjestelmä, joka auttaa hallitsemaan alueellisia suunnitelmia keskitettyjen asiointipisteiden verkoston laajentamiseksi. Järjestelmä näyttää avoimet kohdat jokaisella Venäjän alueella, ja niitä tulee joka vuosi enemmän ja enemmän.